Официальный интернет-ресурс
акимата города Петропавловска

Приложение
к постановлению акимата города
от «__»_____ 2019 г №_____

Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска

Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждению детской безнадзорности и беспризорности за 1-е полугодие 2020 года

За 6 месяцев 2020 года проведено 11 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из них 3 выездных заседания по месту проживания семей, 2 заседания комиссии проведены посредством видеоконференцсвязи.

Анализ протоколов заседаний комиссии показывает: рассмотрено Комиссией за указанный период 73 материала. Из них:

• 11 материалов рассмотрено в отношении несовершеннолетних детей, длительное время не посещающих учебные занятия. Одной из причин непосещения детьми занятий остается по-прежнему неблагополучие семьи, частая смена адреса проживания по городу, отсутствие должного контроля со стороны родителей, склонность несовершеннолетних к бродяжничеству;
• 10 материалов в отношении несовершеннолетних с девиантным и противоправным поведением;
• 47 материалов в отношении родителей, не исполняющих родительские обязанности;
• 5 материалов в отношении несовершеннолетних по причине ухода из дома.

Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних по городу Петропавловску за 6 месяцев 2020 года показывает: наблюдается снижение подростковой преступности. С начала 2020 года несовершеннолетними совершено 6 преступлений, за аналогичный период прошлого года зарегистрировано 11 фактов.

Следует отметить, что одной из мер воспитательного воздействия на несовершеннолетних является направление их в спецшколу, так за истекший период 2020 года, согласно постановлению Межрайонного Специализированного суда по делам несовершеннолетних направлено в специальную организацию образования г. Алматы — 2 несовершеннолетних.

За указанный период привлечено по ст. 127 КРКоАП 98 родителей (против 102 в 2019 году) за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей. Снизилось количество материалов по привлечению родителей по статье 442 ч. 2 КРКоАП в случаях пребывания несовершеннолетних в позднее время суток без сопровождения взрослых. Выявлено 245 случаев, против 460 за прошлый год.

В учреждениях образования города с целью предупреждения безнадзорности, неявки детей в школу без уважительных причин, классными руководителями, социальными педагогами школ и школьными инспекторами ОЮП осуществляется ежедневный мониторинг пропусков занятий учащимися, принимаются меры для возвращения детей в учреждения образования. В условиях дистанционного обучения 4-й четверти 2019-2020 учебного года также принимались меры к возвращению учащихся к обучению.

В результате проведенных мероприятий, по различным основаниям по итогам 6 месяцев 2020 года выявлено и поставлено на профилактический учет 39 несовершеннолетних, за аналогичный период 2019 года — 37 подростков, неблагополучных семей — 63 против 46. Всего на учете в отделении ювенальной полиции УП г. Петропавловска состоит 58 несовершеннолетних, 92 неблагополучные семьи.

По результатам рассмотрения материалов на заседаниях Комиссии, согласно Положению, внесены 12 предложений в органы, осуществляющие функции опеки и попечительства, о лишении родительских прав законных представителей. Согласно этим рекомендациям, инспекторы отделения ювенальной полиции осуществляют сбор документов, после чего органы, осуществляющие функции опеки и попечительства, направляют исковое заявление о лишении родительских прав в суд.

С целью изучения состояния воспитательной, правовой образовательной и оздоровительной работы с несовершеннолетними на заседаниях комиссии заслушиваются отчеты и анализы руководителей государственных органов и учреждений по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности детей и подростков.

Комиссией по делам несовершеннолетних направлено 2 представления об устранении нарушений законности в органы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

В настоящее время в персональный банк данных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семьях внесены данные о 159 несовершеннолетних из 79 семей. Все материалы рассмотрены на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города.

Секретарь комиссии приняла участие в работе мобильной группы по защите прав несовершеннолетних по линии прокуратуры города Петропавловска. Задача данной мобильной группы — повышение эффективности работы уполномоченных государственных органов по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей (в том числе снижение правонарушений в области насилия, девиантного и суицидального поведения).

В целях информированности заинтересованных ведомств о состоянии работы комиссии по профилактике правонарушений сведения направляются в органы системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, а также на Веб-сайте акима города Петропавловска.

Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате г. Петропавловска по итогам 2019 года

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска (далее по тексту Комиссия) осуществляется в рамках действующего законодательства Республики Казахстан и направлена на координацию деятельности государственных органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждения безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защите их прав и интересов, которая осуществляется через проведение заседаний.

Комиссией, совместно с заинтересованными государственными органами ведется ежемесячный мониторинг посещаемости занятий, содержащего сведения по детям и подросткам, не посещающих учебные занятия 10 и более дней. На начало 2019-2020 учебного года учащихся, не посещающих учебные занятия без уважительной причины, не выявлено. Однако, следует отметить, что в 2019 году на комиссии рассмотрено 15 материалов в отношении учащихся школ и колледжей города, уклоняющихся от обучения, все учащиеся возвращены за парты. Во всех случаях законные представители привлечены к административной ответственности.

Одной из мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, совершающих правонарушения, систематические самовольные уходы из дома является определение в специальные организации образования. За истекший период рассмотрено 9 таких материалов, в отношении 6-ти (в 2018 году — 7-ми) несовершеннолетних иски судом удовлетворены. Из специальной организации образования города Алматы возвратилось 4 подростка, все определены с местом их дальнейшего проживания и обучения.

Кроме того, с целью изучения состояния воспитательной, правовой образовательной и оздоровительной работы с несовершеннолетними, на заседаниях комиссии заслушано 15 отчетов и информаций руководителей государственных органов и учреждений по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности детей и подростков.

Регулярными стали рейдовые мероприятия с участием всех заинтересованных ведомств системы профилактики.

Так, в первой декаде июля 2019 года были организованы 3 мобильные группы с участием отдела образования, органа опеки попечительства, отдела занятости и социальных программ, комиссии по делам несовершеннолетних, представителями прокуратуры г. Петропавловска, которые посетили по месту жительства 69 неблагополучных семей, с оказанием правовой, консультативной помощи, 8 законных представителей трудоустроено, 38 семьям рекомендовано осуществить сбор документов для получения АСП (адресной социальной помощи), также несовершеннолетние, проживающие в указанных семьях вовлечены в организованные формы досуга (бесплатные секции и кружки). Указанные мобильные группы осуществляют выезды ежеквартально, так по итогам последнего квартала 2019 года был выявлен ряд неблагополучных семей, в отношении которых принимаются меры профилактического и социально-реабилитационного характера, 9 семьям оказана помощь в оформлении адресно-социальной помощи.

Для более полного участия всех органов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и беспризорности, Комиссией ведется персональный учет несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и неблагополучных семей на территории города. За период 2019 года на персональный учет поставлено 168 несовершеннолетних детей, снято с учета 27 несовершеннолетних. Согласно порядку ведения персонального учета, решение о снятии несовершеннолетних из базы данных принимаются комиссией на основании сведений о социальной реабилитации данной семьи или несовершеннолетнего ребенка. В данное время в персональной базе находятся данные на 168 детей из 86 семей.

С целью выявления беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам общеобразовательные учебные заведения, детей из неблагополучных семей, а также фактов использования наихудших форм детского труда, на постоянной основе проводятся Республиканские и региональные оперативно-профилактические мероприятия «Дети в ночном городе», «Подросток» и другие.

В рамках оперативно-профилактических мероприятий по итогам 2019 года на территории города проведены 152 рейдовых мероприятий (в 2018 году 168). Были выявлены и поставлены на учет 65 несовершеннолетних (в 2018 году — 68 несовершеннолетних), 60 неблагополучных семей (в 2018 году — 63 семьи).

С целью профилактики употребления несовершеннолетними алкогольных напитков и других вредных веществ, а также предупреждения совершения несовершеннолетними лицами преступлений в состоянии алкогольного опьянения, проводятся профилактические рейдовые мероприятия по развлекательным заведениям, в ходе которых ювенальной полицией Управления Полиции города Петропавловска к административной ответственности привлечено 1333 правонарушителя (в 2018 году — 1721), в том числе по ст. 442 ч.1 Кодекса Республики Казахстан об Административных правонарушениях (далее КРКоАП) за нахождение несовершеннолетних в ночное время суток в развлекательных заведениях — 34 законных представителя (в 2018 году — 29).

Рейдовые мероприятия проводились также с целью пресечения фактов реализации алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим установленного законодательством возраста. В ходе данных мероприятий по ст. 133 КРКоАП (продажа табака и табачных изделий несовершеннолетним) — 4 правонарушения (2 в 2018 году). Выявлено 1 факт доведения несовершеннолетних до состояния алкогольного опьянения, в результате чего правонарушитель привлечен к административной ответственности по ст.131 КРКоАП и подвергнут штрафу.

Организация досуга детей и подростков является одним из важных направлений в работе по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. С целью большего охвата детей и подростков спортивными досуговыми мероприятиями, в разных микрорайонах города ведет свою работу детско-подростковые клубы. В течение учебного года в школах города функционируют кружки и секции. В период летнего отдыха детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся на учете в «группе риска» предоставлялись бесплатные путевки в оздоровительные лагеря.

Результатом координации совместной деятельности заинтересованных ведомств органов системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов является снижение роста преступности среди несовершеннолетних на территории областного центра на 66,6%, с 24 преступлений, совершенных в 2018 году, до 18 в 2019.

В связи с возложенной координирующей функцией Комиссии по делам несовершеннолетних основной формой ее осуществления является проведение заседаний комиссии, которые проводятся не реже двух раз в месяц.

За 2019 год проведено 26 (в 2018 году — 26) заседаний комиссии. Рассмотрено 166 (в 2018 году — 167) материалов в отношении несовершеннолетних, законных представителей уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей. По всем рассмотренным материалам вынесены постановления с рекомендациями, своевременно направляемые для исполнения, как законным представителям, так и государственным органам.

Следует отметить, что в отношении 20 законных представителей материалы рассмотрены повторно с целью установления положительной динамики, анализа эффективности принимаемых мер по социальной реабилитации семей.

За 12 месяцев 2019 года рассмотрено более 90 материалов (в 2018 году более 80 материалов) в отношении родителей, уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей. К административной ответственности по ст.127 КРКоАП привлечено 162 родителя (в 2018 году — 152). В случаях, когда профилактические мероприятия не дают результатов, принимаются крайние меры к родителям: осуществляется сбор материалов по лишению родительских прав законных представителей.

За период 2019 года 18 родителей лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей (в 2018 году 24 родителя), 8 родителей ограничено в родительских правах в отношении 9 детей (в 2018 году 4 родителя в отношении 11 детей). Кроме того, в отношении 2-х детей произведено отобрание (в 2018 году в отношении 4 детей).

Деятельность Комиссии по профилактике преступлений и правонарушений находится на постоянном контроле местного исполнительного органа. Так, ежегодно на заседаниях акимата города Петропавловска заслушивается отчет о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Анализ материалов, рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних дает возможность сделать вывод, что в целом, система профилактики, сложившаяся в городе Петропавловске, способна влиять на защиту интересов несовершеннолетних и состояние правонарушений среди несовершеннолетних.

Информация об итогах деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска по итогам 2018 года

Во исполнение Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности» на территории города Петропавловска осуществляет свою работу Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска (далее — Комиссия).

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом, в персональный состав которой входят депутат городского маслихата, представители образования, культуры, здравоохранения, юстиции, полиции, общественных объединений и др. Председателем Комиссии является заместитель акима города по социальным вопросам.

Основной целью работы Комиссии является обеспечение координации деятельности государственных органов и учреждений в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, которая осуществляется через проведение заседаний. Заседания Комиссии проводятся согласно ежегодному плану работы, разработанного на основании Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности», Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», а также в соответствии с правилами Типового положения о Комиссии.

В соответствии с действующим законодательством заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц с обеспечением обязательного участия несовершеннолетних и их законных представителей, представителей организаций образования, здравоохранения и органов внутренних дел, а также приглашения прокурора.

За 2018 год было проведено 26 заседаний Комиссии (в 2017 году — 25). Рассмотрено 167 материалов в отношении несовершеннолетних детей, их законных представителей уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей.

В соответствии со ст. 8 Положения о работе комиссии по делам несовершеннолетних с целью изучения состояния работы, обобщения положительного опыта по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности детей и подростков заслушано 9 отчётов руководителей государственных учреждений. Среди них:

• КГП на ПХВ «Психоневрологический диспансер» — Профилактика употребления вредных веществ несовершеннолетними учащимися учебных заведений города Петропавловска;
• Областное общественное объединение «Центр поддержки женщин» — О бытовом насилии;
• Сектор опеки и попечительства КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска» — О мерах, принимаемых к устройству несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей в семью с целью исключения случаев определения детей данной категории в детские дома. Соблюдение опекунами (попечителями), приемными родителями законных интересов несовершеннолетних детей;
• Управление Полиции города Петропавловска — о работе участковых инспекторов и представителей государственных учреждений системы профилактики по раннему выявлению и профилактике детской безнадзорности, выявление асоциальных семей, имеющих несовершеннолетних детей;
• КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска» — Об эффективности проводимой заинтересованными органами работы по обеспечению занятости несовершеннолетних. Мониторинг трудоустройства несовершеннолетних в период каникул;
• КГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Петропавловска» — Об эффективности проводимой заинтересованными органами работы по обеспечению занятости несовершеннолетних. Мониторинг трудоустройства несовершеннолетних в период каникул;
• КГКП «Петропавловский строительно-экономический колледж» — Анализ состояния работы по профилактике правонарушений;
• КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска» — Итоги проведения Республиканской акции «Дорога в школу»;
• КГУ «Машиностроительный колледж города Петропавловска» — Анализ состояния работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.

В целях выявления и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в положении, представляющим опасность для жизни и здоровья детей, а также по установлению родителей, не исполняющих родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, Комиссией, совместно с сотрудниками ювенальной полиции Управления Полиции города Петропавловска, представителями учреждений образования города, общественными объединениями осуществляются регулярные еженедельные выезды по неблагополучным семьям, по результатам которых устанавливаются причины нахождения детей в социально-опасном положении.

По результатам выездов материалы рассматриваются на заседании комиссии. За 12 месяцев 2018 года рассмотрено более 80 материалов в отношении родителей, уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей. К административной ответственности по ст.127 Кодекса Республики Казахстан об Административных правонарушениях привлечено 152 родителя. В случаях, когда профилактические мероприятия не дают результатов, принимаются крайние меры к родителям: осуществляется сбор материалов по лишению родительских прав законных представителей.

За период 2018 года 24 родителя лишены родительских прав в отношении 31-го несовершеннолетнего ребенка, 4 родителя ограничено в родительских правах в отношении 11 детей, в отношении 4-х детей произведено отобрание.

В рамках общереспубликанской благотворительной акции «Дорога в школу» представителями органов образования и защите прав детей проведено 403 рейдовых мероприятия с проверкой дач и дачных хозяйств, рынков, неблагополучных семей, автомоек и автозаправочных станций, железнодорожных и автобусных вокзалов, увеселительных заведений, компьютерных салонной, подвалы домов. В ходе рейдовых мероприятий детей, не посещающих организации образования по социальным причинам, не выявлено.

Комиссией, совместно с заинтересованными государственными органами ведется ежемесячный мониторинг посещаемости занятий, содержащего сведения по детям и подросткам, не посещающих учебные занятия 10 и более дней. Выявлено 22 учащихся школ и колледжей города, уклоняющихся от обучения, все возвращены за парты. Кроме того, по причине систематического уклонения от обучения, бродяжничества, в специальные учреждения образования по решению ювенального суда определены 7 несовершеннолетних. В 2018 году 6 подростков вернулось из специальных учреждений образования, по решению Комиссии все устроены в учебные заведения по месту прежнего обучения.

С целью выявления беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам общеобразовательные учебные заведения, детей из неблагополучных семей, а также фактов использования наихудших форм детского труда, на постоянной основе проводятся Республиканские и региональные оперативно-профилактические мероприятия «Дети в ночном городе», «Подросток» и другие. В рамках оперативно-профилактических мероприятий по итогам 2018 года на территории города проведены 168 рейдов. Были выявлены и поставлены на учет 68 несовершеннолетних, 67 родителей, не исполняющих родительские обязанности. С целью профилактики употребления несовершеннолетними алкогольных напитков и других вредных веществ, а также предупреждения совершения несовершеннолетними лицами преступлений в состоянии алкогольного опьянения, проводятся профилактические рейдовые мероприятия по развлекательным заведениям, в ходе которых ювенальной полицией Управления Полиции города Петропавловска к административной ответственности привлечено 1721 правонарушителей, в том числе по ст. 442 ч.2 Кодекса (нахождение несовершеннолетних в ночное время суток вне жилища) — 29 законных представителей (в 2017 году — 29).

Рейдовые мероприятия проводились также с целью пресечения фактов реализации алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим установленного законодательством возраста. В ходе данных мероприятий по ст.200 Кодекса (реализация алкогольной продукции лицам, не достигшим 21 года) привлечено 15 (в 2017 году — 78) продавцов и владельцев магазинов и развлекательных заведений, по ст. 133 Кодекса (продажа табака и табачных изделий несовершеннолетним) — 2 правонарушителя (против 26 в 2017 году). Выявлено 2 факта доведения несовершеннолетних до состояния алкогольного опьянения, в результате чего правонарушители привлечены к административной ответственности по ст.131 Кодекса и подвергнуты штрафам.

В период рейдов в Управление Полиции города Петропавловска доставлено 799 несовершеннолетних, при этом в Центр адаптации несовершеннолетних и приют для несовершеннолетних детей помещено 192 подростка.

Кроме того, с целью координации межведомственного взаимодействия соответствующих государственных органов по установлению мест проживания детей и принятию мер в отношении родителей, уклоняющихся от воспитания, Комиссия вносит представление по устранению нарушений прав, законных интересов несовершеннолетних, а также ведению контроля за условиями проживания указанных семей. За 2018 год Комиссией было направлено 5 представлений (Машиностроительный колледж города Петропавловска, Городской отдел образования, Управление Полиции города Петропавловска).

Организация досуга детей и подростков является одним из важных направлений в работе по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. С целью большего охвата детей и подростков спортивными досуговыми мероприятиями, в разных микрорайонах города ведет свою работу 21 детско-подростковый клуб.

В 2018-2019 учебном году в школах города функционирует 717 кружков и 86 секций с общим охватом 17040 детей. В период летнего отдыха детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся на учете в «группе риска» предоставлялись бесплатные путевки в оздоровительные лагеря.

Результатом координации совместной деятельности заинтересованных ведомств органов системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов является снижение роста преступности среди несовершеннолетних на территории областного центра на 17,3%, с 30 преступлений, совершенных в 2017 году, до 25 в 2018 году.

В целом, система профилактики, сложившаяся в городе Петропавловске, способна влиять на защиту интересов несовершеннолетних, состояние правонарушения среди несовершеннолетних. Деятельность Комиссии по профилактике преступлений и правонарушений находится на постоянном контроле местного исполнительного органа. Так, ежегодно на заседаниях акимата города Петропавловска заслушивается отчет о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В дальнейшем, работа Комиссии в пределах своей компетенции, будет направлена на усиление межведомственного контроля, раннего выявления неблагополучия в семье, созданию условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержке и реабилитации детей и родителей, основываясь на четком выполнении требований действующего законодательства.