Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска
Анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате г. Петропавловска по итогам 2020 года
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав — это постоянно действующий коллегиальный орган, который координирует работу государственных органов и учреждений в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защиты их прав и интересов, которая осуществляется через проведение заседаний (не реже 2-х раз в месяц). Деятельность комиссии осуществляется в рамках действующего законодательства Республики Казахстан.
За 12 месяцев 2020 года проведено 25 заседаний (в 2019 году — 26) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из них 3 выездных заседания по месту проживания семей, 13 заседаний комиссии проведены посредством видеоконференцсвязи. Рассмотрено 140 материалов (в 2019 году — 166).
Анализ протоколов заседаний комиссии показывает:
- 20 материалов рассмотрено в отношении несовершеннолетних детей, длительное время не посещающих учебные занятия.
В учреждениях образования города с целью предупреждения безнадзорности, неявки детей в школу без уважительных причин, классными руководителями, социальными педагогами школ и школьными инспекторами ювенальной полиции осуществляется ежедневный мониторинг пропусков занятий учащимися, принимаются меры к возвращению детей в учебный процесс.
Основная часть материалов по уклонению от обучения несовершеннолетних приходится на период введения чрезвычайного положения и карантинных мер на территории Республики Казахстан.
За пропуски учебных занятий в течение 10 и более дней 5 законных представителей привлечены к административной ответственности по ст. 409 КРКоАП. В условиях дистанционного обучения также принимались меры к возвращению учащихся к обучению.
Следует отметить, что рассмотренные по указанному вопросу учащиеся благополучно продолжили обучение в организациях образования, решены вопросы обеспечения необходимыми техническими средствами для дистанционного обучения.
- 8 материалов в отношении несовершеннолетних по причине ухода из дома.
- 26 материал в отношении несовершеннолетних с девиантным и противоправным поведением;
Одной из мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, совершающих правонарушения, систематические самовольные уходы из дома является определение в специальные организации образования.
Так за истекший период 2020 года, согласно постановлению Межрайонного Специализированного суда по делам несовершеннолетних СКО:
- направлено в специальную организацию образования г. Алматы — 3 несовершеннолетних.
- прибыло из спецшколы — 7 несовершеннолетних, из них 4 обучаются в школах города. Осуществляется контроль за поведением, обучением и условиями проживания несовершеннолетнего, также ведется работа по реабилитации и адаптации прибывших со спецшколы.
- 81 материалов в отношении родителей, не исполняющих родительские обязанности;
Одним из важных и значимых направлений в деятельности комиссии является выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которая негативно отражается на состоянии их здоровья и представляет угрозу для их жизни, а также выявление родителей или законных представителей уклоняющихся от воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних детей, чье воспитание отрицательно влияет на физическое, психическое и моральное развитие несовершеннолетних, а также жестоко обращающихся с детьми.
Работа с родителями ведется планомерно, учитывая все аспекты неблагополучия семей. В ходе заседания Комиссии законным представителям разъясняется законодательство РК в части исполнения родительских обязанностей, предлагаются меры по устранению неблагополучия семьи, выносится определенный срок для исправления ситуации. Членами Комиссии оказывается консультативная и правовая помощь, помощь родителям в трудоустройстве, в сборе документов для получения АСП, обращении в медицинские учреждения и др.
В случае, когда меры индивидуальной профилактики не дают положительного результата, ставится вопрос о лишении родительских прав законных представителей в отношении несовершеннолетних детей. Так в 2020 году меры к лишению родительских прав применены к 15 родителям в отношении 23 детей (в 2019 г. — 18 родителей в отношении 24 детей), к ограничению в родительских правах к 2 родителям в отношении 4 детей (в 2019 году — 8 родителей в отношении 9 детей).
- 5 материалов — другие вопросы по защите прав несовершеннолетних.
После рассмотрения на заседании Комиссии, неблагополучные семьи и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, неблагополучные семьи вносятся в региональную базу данных. В дальнейшем ведется мониторинг исполнения рекомендаций комиссии, по трудовому и бытовому устройству, оказанию иной помощи несовершеннолетним и семьям, состоящих на учете.
Так, на учете в региональной базе данных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по г. Петропавловску, состоит 127 детей из 82 семей. Согласно порядку ведения персонального учета, решение о снятии несовершеннолетних из базы данных принимаются комиссией на основании сведений о социальной реабилитации данной семьи или несовершеннолетнего ребенка. За период 2020 года снято с учета 117 детей из 68 семей.
По итогам 2020 года Комиссией была оказана помощь 178 детям:
- 20 несовершеннолетних возвращены в учебные учреждения, — 9 родителей трудоустроены, 8 родителей прошли лечение в наркологическом центре от алкогольной зависимости, — 4 детей поставлены на учет в Центр психического здоровья и др.
С целью изучения состояния воспитательной, правовой образовательной и оздоровительной работы с несовершеннолетними на заседаниях комиссии в 2020 году заслушано 18 (в 2019 году — 15) отчетов руководителей органов системы профилактики по вопросу анализа правонарушений и преступлений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
С целью выявления беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам общеобразовательные учебные заведения, детей из неблагополучных семей, а также фактов незаконного использования детского труда, на постоянной основе проводятся Республиканские и региональные оперативно-профилактические мероприятия «Дети в ночном городе», «Подросток» и другие.
В рамках оперативно-профилактических мероприятий по итогам 2020 года на территории города проведены 114 рейдовых мероприятий (в 2019 году 152).
Деятельность Комиссии по профилактике преступлений и правонарушений находится на постоянном контроле местного исполнительного органа. Так, ежегодно на заседаниях акимата города Петропавловска заслушивается отчет о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Анализ материалов, рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних, дает возможность сделать вывод, что в целом, система профилактики, сложившаяся в городе Петропавловске, способна влиять на защиту интересов несовершеннолетних и состояние правонарушений среди несовершеннолетних.
Приложение
к постановлению акимата города
от «__»_____ 2019 г №_____
Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска
Хабибулин Аскар Ерижепович | заместитель акима города Петропавловска, председатель комиссии |
Рамазанова Сара Мироновна | Руководитель КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска», заместитель председателя комиссии |
Завьялова Елена Николаевна | главный специалист аппарата акима города Петропавловска, секретарь комиссии |
Члены комиссии | |
Жалкенова Зарина Тюлебаевна | методист КГУ «Управление образования акимата Северо-Казахстанской области» (по согласованию) |
Абушева Эльмира Мунировна | начальник отделения ювенальной полиции МПС ГУ «Управление полиции города Петропавловска» (по согласованию) |
Завьялов Олег Владимирович | главный врач КГП на ПХВ «Детская областная больница» (про согласованию) |
Токбаева Дана Тастеновна | инспектор службы пробации города Петропавловска Департамента УИС по Северо-Казахстанской области (по согласованию) |
Лапшина Ирина Владимировна | член партии «Нұр Отан» (по согласованию) |
Орлова Алина Геннадьевна | председатель общественного объединения «Центр поддержки женщин» (по согласованию) |
Мырзахметова Амина Маратовна | главный специалист КГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Петропавловска» |
Сыздыкова Алтынай Кожабаевна | методист КГУ «Центральная городская библиотека имени И. Шухова» (по согласованию) |
Трусова Зинаида Михайловна | ветеран труда (по согласованию) |
Туякова Альфия Кашимовна | методист-опекун КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска» |
Уалиев Данияр Серикович | депутат Петропавловского городского маслихата (по согласованию) |
Шарабар Елена Александровна | врач-нарколог КГП на ПВХ «Психоневрологический диспансер» КГУ «Управление здравоохранения акимата Северо-Казахстанской области» (по согласованию) |
Мухаметгалеев Жанат Анварбекович | Главный специалист КГУ «Отдел физической культуры и спортаакимата города Петропавловска (по согласованию) |
Гумарова Зарема Хаджимуратовна | Член ОО «Северо-Казахстанский областной татаро-башкирский центр «Дуслык» (по согласованию) |
Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждению детской безнадзорности и беспризорности за 1-е полугодие 2020 года
За 6 месяцев 2020 года проведено 11 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из них 3 выездных заседания по месту проживания семей, 2 заседания комиссии проведены посредством видеоконференцсвязи.
Анализ протоколов заседаний комиссии показывает: рассмотрено Комиссией за указанный период 73 материала. Из них:
- 11 материалов рассмотрено в отношении несовершеннолетних детей, длительное время не посещающих учебные занятия. Одной из причин непосещения детьми занятий остается по-прежнему неблагополучие семьи, частая смена адреса проживания по городу, отсутствие должного контроля со стороны родителей, склонность несовершеннолетних к бродяжничеству;
- 10 материалов в отношении несовершеннолетних с девиантным и противоправным поведением;
- 47 материалов в отношении родителей, не исполняющих родительские обязанности;
- 5 материалов в отношении несовершеннолетних по причине ухода из дома.
Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних по городу Петропавловску за 6 месяцев 2020 года показывает: наблюдается снижение подростковой преступности. С начала 2020 года несовершеннолетними совершено 6 преступлений, за аналогичный период прошлого года зарегистрировано 11 фактов.
Следует отметить, что одной из мер воспитательного воздействия на несовершеннолетних является направление их в спецшколу, так за истекший период 2020 года, согласно постановлению Межрайонного Специализированного суда по делам несовершеннолетних направлено в специальную организацию образования г. Алматы — 2 несовершеннолетних.
За указанный период привлечено по ст. 127 КРКоАП 98 родителей (против 102 в 2019 году) за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей. Снизилось количество материалов по привлечению родителей по статье 442 ч. 2 КРКоАП в случаях пребывания несовершеннолетних в позднее время суток без сопровождения взрослых. Выявлено 245 случаев, против 460 за прошлый год.
В учреждениях образования города с целью предупреждения безнадзорности, неявки детей в школу без уважительных причин, классными руководителями, социальными педагогами школ и школьными инспекторами ОЮП осуществляется ежедневный мониторинг пропусков занятий учащимися, принимаются меры для возвращения детей в учреждения образования. В условиях дистанционного обучения 4-й четверти 2019-2020 учебного года также принимались меры к возвращению учащихся к обучению.
В результате проведенных мероприятий, по различным основаниям по итогам 6 месяцев 2020 года выявлено и поставлено на профилактический учет 39 несовершеннолетних, за аналогичный период 2019 года — 37 подростков, неблагополучных семей — 63 против 46. Всего на учете в отделении ювенальной полиции УП г. Петропавловска состоит 58 несовершеннолетних, 92 неблагополучные семьи.
По результатам рассмотрения материалов на заседаниях Комиссии, согласно Положению, внесены 12 предложений в органы, осуществляющие функции опеки и попечительства, о лишении родительских прав законных представителей. Согласно этим рекомендациям, инспекторы отделения ювенальной полиции осуществляют сбор документов, после чего органы, осуществляющие функции опеки и попечительства, направляют исковое заявление о лишении родительских прав в суд.
С целью изучения состояния воспитательной, правовой образовательной и оздоровительной работы с несовершеннолетними на заседаниях комиссии заслушиваются отчеты и анализы руководителей государственных органов и учреждений по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности детей и подростков.
Комиссией по делам несовершеннолетних направлено 2 представления об устранении нарушений законности в органы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.
В настоящее время в персональный банк данных несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, и неблагополучных семьях внесены данные о 159 несовершеннолетних из 79 семей. Все материалы рассмотрены на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города.
Секретарь комиссии приняла участие в работе мобильной группы по защите прав несовершеннолетних по линии прокуратуры города Петропавловска. Задача данной мобильной группы — повышение эффективности работы уполномоченных государственных органов по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов детей (в том числе снижение правонарушений в области насилия, девиантного и суицидального поведения).
В целях информированности заинтересованных ведомств о состоянии работы комиссии по профилактике правонарушений сведения направляются в органы системы профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, а также на Веб-сайте акима города Петропавловска.
Информация о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате г. Петропавловска по итогам 2019 года
Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска (далее по тексту Комиссия) осуществляется в рамках действующего законодательства Республики Казахстан и направлена на координацию деятельности государственных органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, предупреждения безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защите их прав и интересов, которая осуществляется через проведение заседаний.
Комиссией, совместно с заинтересованными государственными органами ведется ежемесячный мониторинг посещаемости занятий, содержащего сведения по детям и подросткам, не посещающих учебные занятия 10 и более дней. На начало 2019-2020 учебного года учащихся, не посещающих учебные занятия без уважительной причины, не выявлено. Однако, следует отметить, что в 2019 году на комиссии рассмотрено 15 материалов в отношении учащихся школ и колледжей города, уклоняющихся от обучения, все учащиеся возвращены за парты. Во всех случаях законные представители привлечены к административной ответственности.
Одной из мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения, совершающих правонарушения, систематические самовольные уходы из дома является определение в специальные организации образования. За истекший период рассмотрено 9 таких материалов, в отношении 6-ти (в 2018 году — 7-ми) несовершеннолетних иски судом удовлетворены. Из специальной организации образования города Алматы возвратилось 4 подростка, все определены с местом их дальнейшего проживания и обучения.
Кроме того, с целью изучения состояния воспитательной, правовой образовательной и оздоровительной работы с несовершеннолетними, на заседаниях комиссии заслушано 15 отчетов и информаций руководителей государственных органов и учреждений по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности детей и подростков.
Регулярными стали рейдовые мероприятия с участием всех заинтересованных ведомств системы профилактики.
Так, в первой декаде июля 2019 года были организованы 3 мобильные группы с участием отдела образования, органа опеки попечительства, отдела занятости и социальных программ, комиссии по делам несовершеннолетних, представителями прокуратуры г. Петропавловска, которые посетили по месту жительства 69 неблагополучных семей, с оказанием правовой, консультативной помощи, 8 законных представителей трудоустроено, 38 семьям рекомендовано осуществить сбор документов для получения АСП (адресной социальной помощи), также несовершеннолетние, проживающие в указанных семьях вовлечены в организованные формы досуга (бесплатные секции и кружки). Указанные мобильные группы осуществляют выезды ежеквартально, так по итогам последнего квартала 2019 года был выявлен ряд неблагополучных семей, в отношении которых принимаются меры профилактического и социально-реабилитационного характера, 9 семьям оказана помощь в оформлении адресно-социальной помощи.
Для более полного участия всех органов системы профилактики по предупреждению безнадзорности и беспризорности, Комиссией ведется персональный учет несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и неблагополучных семей на территории города. За период 2019 года на персональный учет поставлено 168 несовершеннолетних детей, снято с учета 27 несовершеннолетних. Согласно порядку ведения персонального учета, решение о снятии несовершеннолетних из базы данных принимаются комиссией на основании сведений о социальной реабилитации данной семьи или несовершеннолетнего ребенка. В данное время в персональной базе находятся данные на 168 детей из 86 семей.
С целью выявления беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам общеобразовательные учебные заведения, детей из неблагополучных семей, а также фактов использования наихудших форм детского труда, на постоянной основе проводятся Республиканские и региональные оперативно-профилактические мероприятия «Дети в ночном городе», «Подросток» и другие.
В рамках оперативно-профилактических мероприятий по итогам 2019 года на территории города проведены 152 рейдовых мероприятий (в 2018 году 168). Были выявлены и поставлены на учет 65 несовершеннолетних (в 2018 году — 68 несовершеннолетних), 60 неблагополучных семей (в 2018 году — 63 семьи).
С целью профилактики употребления несовершеннолетними алкогольных напитков и других вредных веществ, а также предупреждения совершения несовершеннолетними лицами преступлений в состоянии алкогольного опьянения, проводятся профилактические рейдовые мероприятия по развлекательным заведениям, в ходе которых ювенальной полицией Управления Полиции города Петропавловска к административной ответственности привлечено 1333 правонарушителя (в 2018 году — 1721), в том числе по ст. 442 ч.1 Кодекса Республики Казахстан об Административных правонарушениях (далее КРКоАП) за нахождение несовершеннолетних в ночное время суток в развлекательных заведениях — 34 законных представителя (в 2018 году — 29).
Рейдовые мероприятия проводились также с целью пресечения фактов реализации алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим установленного законодательством возраста. В ходе данных мероприятий по ст. 133 КРКоАП (продажа табака и табачных изделий несовершеннолетним) — 4 правонарушения (2 в 2018 году). Выявлено 1 факт доведения несовершеннолетних до состояния алкогольного опьянения, в результате чего правонарушитель привлечен к административной ответственности по ст.131 КРКоАП и подвергнут штрафу.
Организация досуга детей и подростков является одним из важных направлений в работе по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. С целью большего охвата детей и подростков спортивными досуговыми мероприятиями, в разных микрорайонах города ведет свою работу детско-подростковые клубы. В течение учебного года в школах города функционируют кружки и секции. В период летнего отдыха детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся на учете в «группе риска» предоставлялись бесплатные путевки в оздоровительные лагеря.
Результатом координации совместной деятельности заинтересованных ведомств органов системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов является снижение роста преступности среди несовершеннолетних на территории областного центра на 66,6%, с 24 преступлений, совершенных в 2018 году, до 18 в 2019.
В связи с возложенной координирующей функцией Комиссии по делам несовершеннолетних основной формой ее осуществления является проведение заседаний комиссии, которые проводятся не реже двух раз в месяц.
За 2019 год проведено 26 (в 2018 году — 26) заседаний комиссии. Рассмотрено 166 (в 2018 году — 167) материалов в отношении несовершеннолетних, законных представителей уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей. По всем рассмотренным материалам вынесены постановления с рекомендациями, своевременно направляемые для исполнения, как законным представителям, так и государственным органам.
Следует отметить, что в отношении 20 законных представителей материалы рассмотрены повторно с целью установления положительной динамики, анализа эффективности принимаемых мер по социальной реабилитации семей.
За 12 месяцев 2019 года рассмотрено более 90 материалов (в 2018 году более 80 материалов) в отношении родителей, уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей. К административной ответственности по ст.127 КРКоАП привлечено 162 родителя (в 2018 году — 152). В случаях, когда профилактические мероприятия не дают результатов, принимаются крайние меры к родителям: осуществляется сбор материалов по лишению родительских прав законных представителей.
За период 2019 года 18 родителей лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей (в 2018 году 24 родителя), 8 родителей ограничено в родительских правах в отношении 9 детей (в 2018 году 4 родителя в отношении 11 детей). Кроме того, в отношении 2-х детей произведено отобрание (в 2018 году в отношении 4 детей).
Деятельность Комиссии по профилактике преступлений и правонарушений находится на постоянном контроле местного исполнительного органа. Так, ежегодно на заседаниях акимата города Петропавловска заслушивается отчет о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Анализ материалов, рассмотренных комиссией по делам несовершеннолетних дает возможность сделать вывод, что в целом, система профилактики, сложившаяся в городе Петропавловске, способна влиять на защиту интересов несовершеннолетних и состояние правонарушений среди несовершеннолетних.
Информация об итогах деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска по итогам 2018 года
Во исполнение Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности» на территории города Петропавловска осуществляет свою работу Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при акимате города Петропавловска (далее — Комиссия).
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом, в персональный состав которой входят депутат городского маслихата, представители образования, культуры, здравоохранения, юстиции, полиции, общественных объединений и др. Председателем Комиссии является заместитель акима города по социальным вопросам.
Основной целью работы Комиссии является обеспечение координации деятельности государственных органов и учреждений в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, которая осуществляется через проведение заседаний. Заседания Комиссии проводятся согласно ежегодному плану работы, разработанного на основании Закона Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждения детской безнадзорности и беспризорности», Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», а также в соответствии с правилами Типового положения о Комиссии.
В соответствии с действующим законодательством заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в месяц с обеспечением обязательного участия несовершеннолетних и их законных представителей, представителей организаций образования, здравоохранения и органов внутренних дел, а также приглашения прокурора.
За 2018 год было проведено 26 заседаний Комиссии (в 2017 году — 25). Рассмотрено 167 материалов в отношении несовершеннолетних детей, их законных представителей уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей.
В соответствии со ст. 8 Положения о работе комиссии по делам несовершеннолетних с целью изучения состояния работы, обобщения положительного опыта по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности детей и подростков заслушано 9 отчётов руководителей государственных учреждений. Среди них:
- КГП на ПХВ «Психоневрологический диспансер» — Профилактика употребления вредных веществ несовершеннолетними учащимися учебных заведений города Петропавловска;
- Областное общественное объединение «Центр поддержки женщин» — О бытовом насилии;
- Сектор опеки и попечительства КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска» — О мерах, принимаемых к устройству несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей в семью с целью исключения случаев определения детей данной категории в детские дома. Соблюдение опекунами (попечителями), приемными родителями законных интересов несовершеннолетних детей;
- Управление Полиции города Петропавловска — о работе участковых инспекторов и представителей государственных учреждений системы профилактики по раннему выявлению и профилактике детской безнадзорности, выявление асоциальных семей, имеющих несовершеннолетних детей;
- КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска» — Об эффективности проводимой заинтересованными органами работы по обеспечению занятости несовершеннолетних. Мониторинг трудоустройства несовершеннолетних в период каникул;
- КГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Петропавловска» — Об эффективности проводимой заинтересованными органами работы по обеспечению занятости несовершеннолетних. Мониторинг трудоустройства несовершеннолетних в период каникул;
- КГКП «Петропавловский строительно-экономический колледж» — Анализ состояния работы по профилактике правонарушений;
- КГУ «Отдел образования акимата города Петропавловска» — Итоги проведения Республиканской акции «Дорога в школу»;
- КГУ «Машиностроительный колледж города Петропавловска» — Анализ состояния работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних.
В целях выявления и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в положении, представляющим опасность для жизни и здоровья детей, а также по установлению родителей, не исполняющих родительские обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей, Комиссией, совместно с сотрудниками ювенальной полиции Управления Полиции города Петропавловска, представителями учреждений образования города, общественными объединениями осуществляются регулярные еженедельные выезды по неблагополучным семьям, по результатам которых устанавливаются причины нахождения детей в социально-опасном положении.
По результатам выездов материалы рассматриваются на заседании комиссии. За 12 месяцев 2018 года рассмотрено более 80 материалов в отношении родителей, уклоняющихся от исполнения родительских обязанностей. К административной ответственности по ст.127 Кодекса Республики Казахстан об Административных правонарушениях привлечено 152 родителя. В случаях, когда профилактические мероприятия не дают результатов, принимаются крайние меры к родителям: осуществляется сбор материалов по лишению родительских прав законных представителей.
За период 2018 года 24 родителя лишены родительских прав в отношении 31-го несовершеннолетнего ребенка, 4 родителя ограничено в родительских правах в отношении 11 детей, в отношении 4-х детей произведено отобрание.
В рамках общереспубликанской благотворительной акции «Дорога в школу» представителями органов образования и защите прав детей проведено 403 рейдовых мероприятия с проверкой дач и дачных хозяйств, рынков, неблагополучных семей, автомоек и автозаправочных станций, железнодорожных и автобусных вокзалов, увеселительных заведений, компьютерных салонной, подвалы домов. В ходе рейдовых мероприятий детей, не посещающих организации образования по социальным причинам, не выявлено.
Комиссией, совместно с заинтересованными государственными органами ведется ежемесячный мониторинг посещаемости занятий, содержащего сведения по детям и подросткам, не посещающих учебные занятия 10 и более дней. Выявлено 22 учащихся школ и колледжей города, уклоняющихся от обучения, все возвращены за парты. Кроме того, по причине систематического уклонения от обучения, бродяжничества, в специальные учреждения образования по решению ювенального суда определены 7 несовершеннолетних. В 2018 году 6 подростков вернулось из специальных учреждений образования, по решению Комиссии все устроены в учебные заведения по месту прежнего обучения.
С целью выявления беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам общеобразовательные учебные заведения, детей из неблагополучных семей, а также фактов использования наихудших форм детского труда, на постоянной основе проводятся Республиканские и региональные оперативно-профилактические мероприятия «Дети в ночном городе», «Подросток» и другие. В рамках оперативно-профилактических мероприятий по итогам 2018 года на территории города проведены 168 рейдов. Были выявлены и поставлены на учет 68 несовершеннолетних, 67 родителей, не исполняющих родительские обязанности. С целью профилактики употребления несовершеннолетними алкогольных напитков и других вредных веществ, а также предупреждения совершения несовершеннолетними лицами преступлений в состоянии алкогольного опьянения, проводятся профилактические рейдовые мероприятия по развлекательным заведениям, в ходе которых ювенальной полицией Управления Полиции города Петропавловска к административной ответственности привлечено 1721 правонарушителей, в том числе по ст. 442 ч.2 Кодекса (нахождение несовершеннолетних в ночное время суток вне жилища) — 29 законных представителей (в 2017 году — 29).
Рейдовые мероприятия проводились также с целью пресечения фактов реализации алкогольной и табачной продукции лицам, не достигшим установленного законодательством возраста. В ходе данных мероприятий по ст.200 Кодекса (реализация алкогольной продукции лицам, не достигшим 21 года) привлечено 15 (в 2017 году — 78) продавцов и владельцев магазинов и развлекательных заведений, по ст. 133 Кодекса (продажа табака и табачных изделий несовершеннолетним) — 2 правонарушителя (против 26 в 2017 году). Выявлено 2 факта доведения несовершеннолетних до состояния алкогольного опьянения, в результате чего правонарушители привлечены к административной ответственности по ст.131 Кодекса и подвергнуты штрафам.
В период рейдов в Управление Полиции города Петропавловска доставлено 799 несовершеннолетних, при этом в Центр адаптации несовершеннолетних и приют для несовершеннолетних детей помещено 192 подростка.
Кроме того, с целью координации межведомственного взаимодействия соответствующих государственных органов по установлению мест проживания детей и принятию мер в отношении родителей, уклоняющихся от воспитания, Комиссия вносит представление по устранению нарушений прав, законных интересов несовершеннолетних, а также ведению контроля за условиями проживания указанных семей. За 2018 год Комиссией было направлено 5 представлений (Машиностроительный колледж города Петропавловска, Городской отдел образования, Управление Полиции города Петропавловска).
Организация досуга детей и подростков является одним из важных направлений в работе по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. С целью большего охвата детей и подростков спортивными досуговыми мероприятиями, в разных микрорайонах города ведет свою работу 21 детско-подростковый клуб.
В 2018-2019 учебном году в школах города функционирует 717 кружков и 86 секций с общим охватом 17040 детей. В период летнего отдыха детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и находящимся на учете в «группе риска» предоставлялись бесплатные путевки в оздоровительные лагеря.
Результатом координации совместной деятельности заинтересованных ведомств органов системы профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов является снижение роста преступности среди несовершеннолетних на территории областного центра на 17,3%, с 30 преступлений, совершенных в 2017 году, до 25 в 2018 году.
В целом, система профилактики, сложившаяся в городе Петропавловске, способна влиять на защиту интересов несовершеннолетних, состояние правонарушения среди несовершеннолетних. Деятельность Комиссии по профилактике преступлений и правонарушений находится на постоянном контроле местного исполнительного органа. Так, ежегодно на заседаниях акимата города Петропавловска заслушивается отчет о деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В дальнейшем, работа Комиссии в пределах своей компетенции, будет направлена на усиление межведомственного контроля, раннего выявления неблагополучия в семье, созданию условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержке и реабилитации детей и родителей, основываясь на четком выполнении требований действующего законодательства.
Дата создания статьи: 15.12.2017 10:23
Последние изменения страницы: 15.01.2021 16:09